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关于印发《合肥市加快推进软件产业 和集成电路产业发展的若干政策实施细则》 (软件产业)的通知
作者:admin  来源:本站  发表时间:2020-06-17 16:49:52  点击:

《合肥市加快推进软件产业和集成电路 产业发展的若干政策实施细则》 (软件产业) 为进一步推动合肥市软件产业发展,根据《中共合肥市委办 公厅合肥市人民政府办公厅关于印发<合肥市加快推进软件产业 和集成电路产业发展的若干政策>的通知》(合办〔2018〕27 号), 特制定本实施细则。 一、申报主体 合肥市范围内注册、纳税,从事软件产业领域的研发、生产、 服务和应用的独立法人企业与机构。软件企业应纳入安徽省经济 和信息化厅企业服务云平台“软件企业运行数据直报”系统。 二、申报条件和材料 (一)基本材料和要求 (1)资金申请表(附件 1);(2)加载统一社会信用代码 证的营业执照;(3)年度审计报告(当年新设企业可不提供); (4)企业完税凭证(登录税务官网,打印带有系统税票号、盖 有税务局电子章的完税凭证);(5)真实性及不重复申报承诺 (附件 6);(6)软件企业界定材料(私募股权、创投基金、 融资担保类企业无需提供)。 “软件企业界定材料”指的是企业以软件产品开发或信息技 - 4 - 术服务为主营业务(即汇算清缴年度自主开发软件产品或信息技 术服务营业收入占企业收入总额的比例不低于 30%),同时提供 以下材料之一:(1)主营业务为软件产品开发的企业,提供近 三年开发的主要软件产品列表(附件 4),至少 1 个产品的软件 著作权或专利权证书;(2)主营业务为信息技术服务的企业, 提供近三年主要信息技术服务项目列表(附件 5),至少 1 份与 非关联企业签订的信息技术服务合同(协议)及对应的发票、支 付凭证。 (二)设立软件产业发展基金。 具体方案另行制定。 (三)支持各类私募股权、创业投资基金投资软件产业 申报类别 1:私募股权、创投基金对软件项目投资奖励 1.申报条件: (1)各类私募股权、创业投资基金管理公司须符合以下条 件:①基金在合肥市范围内登记注册,并在中国证券投资基金业 协会或省、市发展委备案;②注册资本不低于 500 万元,管理运 营资金累计规模不低于 5000 万元,主要股东或合伙人具有较强 的综合实力,至少有 3 名具备 5 年以上投资基金管理工作经验的 专职高级管理人员;根据管理资金的规模情况,常驻合肥市工作 的管理团队人员不少于 3-5 人,机构及其管理人员无违法违纪等 不良纪录;③管理和运作规范,具有严格合理的投资决策程序和 风险控制机制;至少有 3 个投资成功案例;④按照国家企业财务、 - 5 - 会计制度规定,有健全的内部财务管理制度和会计核算办法,具 有国家规定的私募基金管理人资质,管理团队稳定,具有良好的 职业操守和信誉。 (2)各类私募股权、创业投资基金当年对合肥市软件项目 进行投资。 2.申报材料: (1)私募股权、创业投资基金基本情况;①基金具备申报 条件①-④相关材料;②创业投资基金的股本结构材料;(2)上 一年度投资合肥市软件产业项目的总结报告(被投资项目总体和 进展情况,投资金额及主要用途,被投资项目的培育计划,基金 退出计划等);(3)投资合同及有投资款流水的银行回单、财 务凭证,投资合同中投资期限应不少于 2 年,合同中未明确投资 期限的,应出具不少于 2 年的投资承诺书;(4)被投资企业的 软件企业界定材料; 申报类别 2:软件企业获得私募和股权创投基金投资奖励 1.申报条件: (1)软件企业首次获得各类私募股权、创业投资基金投资; (2)各类私募股权、创业投资基金需依法设立、在中国证券投 资基金业协会或省、市发展委备案,并符合申报条件类别 1 中 ②-④的相关要求;(3)获得投资至项目申报满 1 年。 2.申报材料: (1)获得投资企业基本情况,当年生产经营情况,获得基 - 6 - 金支持的额度、用途(建设内容)及使用计划,未来 2 年的发展 目标(技术、产品和市场占有率、企业规模等)和支撑措施;(2) 获得投资软件企业工商登记注册以来股权变更情况的材料;(3) 基金具备申报条件中相关材料,包含其依法备案文件、出资结构、 资金实缴情况等;(4)投资基金与获得投资的企业无关联的承 诺(附双方股东名册);(5)投资合同及包含有投资款流水的 银行汇款凭证,项目经营后一个完整纳税年度独立核算的财务经 营状况审计报告,投资合同中投资期限应不少于 2 年,合同中未 明确投资期限的,应出具不少于 2 年的投资承诺书。 (四)引导政策性融资担保机构加大对软件产业支持 1.申报条件: (1)依法合规经营并在我市金融办依法备案设立的政策性 融资担保机构,同时符合以下条件:①主要以服务小微企业为对 象,小微企业担保户数比重不低于 70%;②年化担保费率不超过 1%,单户融资担保在保余额一般不超过 500 万元,最高不得超 过 2000 万元; (2)政策性融资担保机构当年为软件企业提供融资担保业 务,并无需企业提供抵押物作为反担保措施和缴存客户保证金。 2.申报材料: (1)政策性融资担保机构基本情况及担保企业项目情况报 告;(2)在合肥市金融办依法备案设立的文件;(3)由会计师 (审计师)事务所出具的专项审计报告(对软件企业担保费用确 - 7 - 认);(4)担保凭证汇总表(附件 3);(5)服务对象的软件 企业界定材料。 (五)鼓励软件中小企业贷款扩大研发、生产 1.申报条件: (1)软件中小企业当年为扩大研发、生产发生的新增贷款; (2)贷款资金已用于企业相关软件研发、生产;(3)软件中小 企业须符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部 联企业〔2011〕300 号)相关标准(从业人员 10-300 人或营业收 入 50-10000 万元的为中小企业)。 2.申报材料: (1)申请报告,主要包括企业当年贷款资金为扩大研发、 生产的情况说明,近两年企业销售收入、利润、纳税情况;(2) 贷款凭证汇总表(附件 4),附借款利息结算凭证;(3)由会 计师(审计师)事务所出具的专项审计报告(包括贷款资金贷还 明细,对贷款的真实性确认,贷款资金用于扩大研发、生产的使 用明细等)。 (六)支持新落户软件产业投资项目建设 申报类别 1:新落户软件项目投资补贴 1.申报条件: (1)政策执行期内项目总投资(不含土地、住宅类商品房 投资)300 万元以上的新落户软件类项目;(2)已形成实物工 作量的固定资产投资项目;(3)项目单位应具备实施该项目的 - 8 - 资金、技术等相关能力。 2.申报材料: (1)项目资金申请报告,包括企业基本情况、项目建设背 景、建设地点、建设内容、技术创新、总投资及资金来源,以及 各项建设条件落实情况等;(2)由会计师(审计师)事务所出 具的项目固定资产投资审计报告(内容包括厂房、土地、各种设 备等资金使用明细、对应产生的实物工作量等),并提供购置合 同、发票、付款凭证(进口设备另外提供付汇凭证及报关单)、 图片。 申报类别 2:软件重大项目投资补贴 1.申报条件: (1)总投资 5 亿元以上的软件类项目,或者国内外软件龙 头企业,在合肥市设立独立法人企业、企业总部或研发中心。龙 头企业须符合以下标准:国内软件龙头企业在上一年度工信部下 属电子信息行业联合会排名前 100 名或进入工信部“中国软件业 务收入前百家企业名单”。 2.申报材料: 依据《合肥市大项目招商引导政策导则》(合政秘 〔2018〕 27 号)给予支持,按照政策和协议要求提供相关材料。 申报类别 3:总部新落户电子、软件百强企业补贴 1.申报条件: (1)政策执行期内总部新落户我市的全国电子信息百强、 - 9 - 软件百强企业;(2)已获得省级配套资金奖励。 2.申报材料: (1)企业基本情况;(2)电子百强、软件百强企业证书或 国家级主管部门发布的批复文件;(3)总部落户合肥的佐证材 料;(4)省级奖励资金文件及资金到位相关材料。 (七)强化产业链配套招商,完善上下游产业链 申报类别 1:龙头企业引进配套项目奖励 1.申报条件: (1)龙头企业参与实质性引进配套企业;(2)配套企业具 有独立法人资格且单个项目投资额 1000 万元以上,已完成实际 投资;(3)龙头企业须符合以下标准之一:①享受省、市级大 项目招商引导政策的软件企业。②在合肥市范围内登记注册,在 软件行业全产业链各环节,项目近 3 年内总投资或上一年度销售 收入位列合肥市前 5 的企业。③经省级认定的重点软件企业。 2.申报材料: (1)龙头企业引进配套企业情况报告(龙头企业基本情况, 引进配套企业投资规模、技术水平、产品先进性,配套企业与龙 头企业产品的关联度及未来采购计划,或对完善产业链的作用, 配套企业资金到位情况,项目建设形象进度、投资完成情况及图 片等);(2)由县(市)区、开发区提供的龙头企业参与实质 性引进配套企业的相关说明;(3)配套企业项目审批、核准、 备案等批准文件或必要的说明材料,配套企业营业执照;(4) - 10 - 银行出具的配套企业资金到位材料(包括存款凭证、资金流水明 细等);(5)申报条件(3)中符合龙头企业条件的相关材料。 申报类别 2:龙头企业引进系列配套企业奖励 1.申报条件: (1)龙头企业参与实质性引进配套企业;(2)配套企业均 具有独立法人资格且 3 年内累计投资额达到 5 亿元以上的;(3) 龙头企业符合申报类别 1 申报条件(3)的要求。 2.支持方式: 依据《合肥市大项目招商引导政策导则》(合政秘 〔2018〕 27 号)给予支持。 (八)鼓励软件企业做大做强 1.申报条件: (1)软件企业年度销售收入首次突破 5000 万元、1 亿元、 5 亿元、10 亿元、20 亿元;(2)同一台阶已经享受过本政策支 持的不得再次申报。 2.申报材料: (1)企业销售收入材料,包括但不限于企业年度所得税纳 税申报表上销售收入须经税务部门盖章认定。 (九)支持软件企业开展多种形式的兼并重组和投资合作 1.申报条件: (1)合肥市企业(包含其异地控股子公司)和并购的目标 企业属于软件领域,且为非关联并购交易;并购资金(企业自主 - 11 - 出资部分)达 1000 万元以上;(2)政策执行期内完成资产交割, 获得目标企业的所有权或经营管理控制权(并购获得股权比例大 于 50%)。 2.申报材料: (1)项目资金申请报告;(2)并购双方企业股东信息的材 料(股东变更情况),申报企业及企业法人代表对并购双方企业 无关联关系的承诺(附双方股东名册);(3)企业并购的批复 文件、并购合同、资金支付凭证、资产评估报告或相关具有法律 效力的相关材料(海外并购项目提供并购双方与之相关的说明材 料);(4)并购双方年度完税凭证;(5)并购双方的软件企业 界定材料。 (十)支持软件产业链企业扩大产品销售 1.申报条件: (1)企业首次采购自主开发的软件产品,且采购的产品用 于企业研发、生产环节,同款产品只补贴一次;(2)被采购企 业的产品应拥有自主知识产权(产品测试报告、软件著作权或专 利权证书),且产品采购日期距该产品取得自主知识产权证书不 超过一年。 2.申报材料: (1)企业基本情况,所购产品用于研发和生产的总结报告; (2)采购企业与被采购企业营业执照;(3)当年采购产品明细 表,采购合同、发票、转账凭证,以及企业所购产品用于研发和 - 12 - 生产的相关说明材料;(4)所采购产品的测试报告、软件著作 权或专利权证书;(5)首次采购的申明(采购方和被采购方共 同出具的承诺函);(6)交易双方企业股东信息的相关材料, 申报企业及企业法人代表对交易双方企业无关联关系的承诺。 (十一)鼓励软件企业根据年度申报指南,积极申报我市关 键技术重大研发类项目 本条款由市科技局负责兑现,以市科技局通知为准。 (十二)鼓励软件企业购置用于研发的关键仪器设备 本条款由市科技局负责兑现,以市科技局通知为准。 (十三)支持软件企业开展多种不同形式的研发 申报类别 1:软件企业购买 IP 补贴 1.申报条件: (1)企业当年直接购买 IP(知识产权)并用于研发;(2) 卖方应为全球市场占有率 1%以上的专业 IP 提供商。 2.申报材料: (1)企业基本情况,及购置 IP 的相关情况报告;(2)购 置 IP 明细表,相关合同、发票、转账凭证等(境外购买 IP 的需 提供中英文合同文本);(3)企业提供被采购方为全球市场占 有率 1%以上的说明材料。 - 13 - 申报类别 2:软件企业新增成套专业软件和租用云数据中心 补贴 1.申报条件: 软件企业当年新增的成套专业软件和租用云数据中心等。 2.申报材料: (1)企业基本情况;(2)新增成套专业软件或租用云数据 中心的明细表,附每笔采购软件或租用云数据中心费用的合同、 发票、转账凭证。 (十四)支持和鼓励软件企业申报发明专利 本条款由市科技局负责兑现,以市科技局通知为准。 (十五)支持软件企业、产业技术联盟、专业机构等建设共 性技术服务平台和产业促进服务平台 申报类别 1:软件服务平台建设投资补贴 1.申报条件: (1)软件共性技术服务平台和产业促进服务平台;(2)服 务平台具有提供共性服务的基础,共性技术服务平台和产业促进 服务平台线下空间载体分别不少于 300 平方米和 1000 平方米, 平台运营人员分别不少于 10 人、20 人(以缴纳社保数为准); (3)平台年服务软件企业超过 80 家。 2.申报材料: (1)服务平台建设基本情况;(2)平台建设单位场地说明、 人员社保等材料;(3)平台建设投资明细、服务软件企业明细; - 14 - (4)服务对象的软件企业界定材料;(5)由会计师(审计师) 事务出具专项审计报告(体现平台建设投资明细和服务软件企业 明细)。 申报类别 2:软件服务平台年度服务补贴 1.申报条件: (1)软件共性技术服务平台和产业促进服务平台;(2)服 务平台具有提供共性服务的基础,共性技术服务平台和产业促进 服务平台线下空间载体分别不少于 300 平方米和 1000 平方米, 平台运营人员分别不少于 10 人、20 人(以缴纳社保数为准)。 2.申报材料: (1)服务软件企业明细(附每笔合同、发票、转账凭证); (2)服务对象的软件企业界定材料;(3)由会计师(审计师) 事务出具专项审计报告(体现平台服务软件企业收入明细)。 (十六)支持软件企业建立人才实训基地和引进集聚产业紧 缺人才 申报类别 1:给予软件企业人才实训基地实训补贴 1.申报条件: (1)经县(区)级以上人社部门认定的具有高校毕业生就 业见习基地的企业或国内本科高校院所与企业已签订合作协议; (2)企业当年开展软件领域免费的实践培训活动;(3)企业具 备开展相应实践的设施、场所等条件;(4)实践学生为全日制 本科及以上高校在校或毕业一年以内的学生;(5)学生在实训 - 15 - 基地连续实践超过 3 个月。 2.申报材料: (1)企业基本情况;(2)经实践学生所在高校院所盖章确 认的高校学生赴实践基地实践相关材料(包括实践时间、实践名 单、培训学生联系方式等详细信息),或区级以上人社部门出具 的免费实训相关材料(包括培训人员、时间等);(3)培训相 关材料(包括培训计划、课程记录、照片等)。 申报类别 2:支持软件企业引进集聚产业紧缺人才 具体按《合肥市产业紧缺人才引进资助暂行办法 》(合人 才〔2017〕7 号)实施细则执行。 (十七)支持软件高层次人才及其雇佣单位按照相关政策, 享受各项待遇 关于合肥市软件产业高层次人才的认定标准另行制定,按照 认定标准由相关部门对照现有政策执行。 (十八)有下列情况之一的,不得享受资金奖补 (1)申报资料不全;(2)违反国家、省及合肥市专项资金 管理等有关规定;(3)已享受省级及市级同类别财政政策支持; (4)弄虚作假的企业或项目;(5)失信信息有效期内企业。 上述第六条、第十条、第十三条、第十五条相关投资、采购、 投入及服务费用不含增值税。 上述涉及申报材料如为复印件均须加盖本单位(企业)公章, 原件在项目审核、审计时使用。 - 16 - 三、申报、审核程序 按照“部门受理、联合审核、媒体公示、上报审批、资金拨 付”的程序执行。 (一)组织申报 根据市政府要求,每年由市经信局下发申报通知。由县(市) 区、开发区经信主管部门按要求组织辖区内项目申报,并对申报 材料的合规性、真实性、完整性进行初审,辖区经信主管部门对 项目现场核查率须达到 100%,申报材料不全、不符合申报条件 的不予受理。对初审符合条件的项目由县(市)区、开发区经信 主管部门行文上报市经信局。 (二)第三方机构及专家评审 市经信局托第三方机构、组织相关专家进行审核,出具评审 意见。 核查和评审内容为(不限于以下内容):(1)项目是否符 合政策要求;(2)提交的相关票据、文件材料是否完备;(3) 相关票据材料真实性、合规性和有效性;(4)现场核查结论或 意见等相关情况说明;(5)其它必要的说明。 (三)开展联合审核 市经信局综合第三方机构和专家评审结论研究提出审核意 见,市经信局、市发改委、市财政局、市投资促进局等部门组成 联合审核小组,对审核意见进行联合审核,研究提出资金安排方 案。 - 17 - (四)集体讨论 市经信局对联合审核提出的资金安排方案提交局领导办公 会进行集体讨论,讨论通过后进行方案公示。 (五)方案公示 资金安排方案通过网站、报纸等平台向社会公示。公示内容 包括申报政策条款、企业名称、项目名称、申报金额、核定金额 等,公示期为 5 天。 (六)资金下达 经公示无异议或对异议复审后,由市经信局行文上报市政府 审批。市财政局在收到市政府批准文件后下达资金拨付计划。 四、监督管理 (一)项目单位对申报事项的真实性、合规性和资金使用负 直接责任,对违反国家、省及合肥市有关规定,弄虚作假骗取、 截留、挤占或挪用专项资金等行为,收回拨付资金,纳入征信体 系,3 年内不接受申请,并依法追责。对构成犯罪的单位和个人, 由司法机关依法追究其刑事责任。 (二)县(市)区、开发区经信(经贸)部门依据分工承担 初审和对项目资金的日常管理监督责任,负责对上报项目进行把 关。 (三)咨询、设计、审计等中介机构对其编制的资金申报报 告、审计、评估等报告的真实性、公正性、独立性负责。 (四)市经信局负责组织实施支持软件产业发展若干政策, - 18 - 会同有关部门负责开展项目资金的稽察核查等工作。市经信局会 同相关部门加强项目审核,并会同市财政局加强资金监管,市审 计局负责加强资金项目的审计监督。其他相关单位根据职能做好 相关工作,与市审计局建立相关动态信息反馈与共享机制。 (五)在国家、省、市相关政策有重大调整时,根据实际情 况调整本细则。本政策与省级及市级其他产业政策原则上不重复 享受。享受市级重大项目政策支持的,不再重复享受市级投资补 助类扶持政策。 本细则在合肥市范围内有效,自印发之日起 30 后施行,有 效期 2 年。由市经信局负责解释并根据实施情况适时修改完善。 国家和省有关法律、法规、文件规定与本实施细则不一致的,从 其规定。 - 19 - 附件 1 合肥市软件产业发展政策资

 


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